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期刊导读

地下水压采和水源置换的城市供水安全探讨

Discussion on the Safety of Urban Water Supply Based on Groundwater Compressive Extraction and
Water Source Replacement

刘瑞图 LIU Rui-tu
(任丘市水务局,沧州 062550)
(Renqiu Water Affairs Bureau,Cangzhou 062550,China)

摘要:河北地区为了满足经济社会对水资源的需求,加大力度开采地下水资源,导致地下水严重超采,引发泉水枯竭、河流污染、地面沉降、植被减少等一系列问题,为当地生态、经济以及环境带来巨大负面影响。虽然近年来国家为了抑制地下水持续恶化,给予地下水管理高度重视,促进河北地区相关部门大规模建设地下水压采和水源置换工程,但由于地下水压采和水源置换工程会为城市供水安全带来一定风险,所以需要相关部门给予高度重视,并针对性采取措施规避城市供水存在的风险隐患,从而为实现地下水补平衡发展提供保障。
Abstract: In order to meet the economic and social demand for water resources, the Hebei region has intensified its efforts to exploit groundwater resources, resulting in serious overexploitation of groundwater, causing a series of problems such as spring depletion, river pollution, land subsidence and vegetation reduction, which has brought great negative impacts on the local ecology, economy and environment. In recent years, in order to suppress the continuous deterioration of groundwater, the state has attached great importance to groundwater management and promoted the large-scale construction of groundwater exploitation and water source replacement projects by relevant departments in Hebei. However, groundwater exploitation and water source replacement projects will bring certain risks to the safety of urban water supply, it is necessary for the relevant departments to attach great importance to them and take targeted measures to avoid the risks and hidden dangers of urban water supply, so as to provide guarantee for the realization of the balanced development of groundwater.
关键词:地下水压采;水源置换;风险;城市供水;安全措施
Key words: groundwater pressure extraction;water source replacement;risk;urban water supply;safety measures
  中图分类号:TV213                                      文献标识码:A                                  文章编号:1006-4311(2021)07-0015-02

0  引言
河北地区是我国经济发展较快的地区,同时也是水资源供需矛盾较为尖锐的地区。尤其新时期背景下,当地居民、企业、单位等对水资源需求量日益提升,该地区只能通过开采地下水满足社会供水需求。然而,由于地下水开采超标,导致河北地区产生地面沉降、水位下降、生态恶化等一系列问题,严重影响城市供水安全,为国民经济持续发展带来巨大压力[1]。随着南水北调工程的深入落实,河北地区水资源已经得到有效改善,如何在现有基础上合理制定地下水压采和水源置换方案,在提高地区供水效益的同时改善受水区生态环境,成为相关部门现阶段亟待解决的一个问题。
1  河北地区城市供水安全现状
河北地区地理环境特殊,水资源较为短缺,在一定程度上加剧了当地水资源供需矛盾。地下水作为当地较为重要的供水水源,在保障居民生活用水、促进经济社会发展、维护生态建设等方面发挥重要作用。其开发是否合理,能够直接影响河北地区城市供水安全。然而,由于河北部分城市对地下水资源开采缺乏全面认识,领导为了满足眼前利益,大肆开发深层地下水,使得地下水开采严重超出开采指标,导致一些含水层产生疏干、枯竭等现象,为地下水源带来不同程度的破坏,不仅降低地下水供水能力,还加剧了土地沙化、水质恶化、地面沉降等一系列生态问题,严重影响了城市供水安全性,同时制约了地区经济持续发展。在这一发展背景下,开展受水区地下水压采和水源置换工程已是当务之急。
2  河北地区地下水压采和水源置换原则
地下水压采和水源置换工程建设需要结合新时期社会发展需求进行分析,现阶段,我国大力提倡建设资源节约型社会和环境友好型社会。为满足这一发展需求,河北地区需要坚持落实人与自然和谐相处发展道路,全面落实资源保护、生态建设发展理念,对地下水进行合理开发,有效提高地下水资源利用率,在满足地区供水需求的同时有效降低地下水破坏率。
2.1 合理配置水资源原则
在建设地下水压采和水源置换工程时,需要全面遵循合理配置水资源基本原则。结合河北地区地下水开发现状可以看出,合理调配水资源、联合调度当地水和外来水,是满足城区与农奴才能用水的有效措施[2]。不仅能够充分发挥调水工程的综合效益,还能够为地下水超采去治理奠定良好基础,有利于实现地区生态和经济协调发展需求。
2.2 补排平衡原则
地下水开发利用需要结合地下水均衡时段总排泄量和补给量进行分析,保证其处于动态平衡状态,想要实现这一目标,需要当地全面遵循补排平衡原则,积极推进节水型社会建设水平,科学调配水资源,抑制地下水超采现象,从而满足地下水补排平衡,在促进水资源持续利用的同时有效改善城市生态环境,从而提高城市供水安全,为推动社会经济持续发展奠定良好基础。
2.3 统筹规划、综合治理原则
河北地区需要在统筹规划各种水资源的同时,提高节约用水意识,尽可能降低地下水超采区开采量,通过人工回灌工程、地下水替代水源工程等,对超采区进行综合治理,从而在保证城市供水安全的同时,有效改善地区生态环境[3]。
2.4 优先用水原则
地区用水需要优先应用江水或黄水,在这两种水资源不能满足水资源供需的情况下,可以使用地下水。另外,农村地区灌溉需要合理采用城市地区经过处理的微咸水、中水或地下水和地表水。为满足这一需求,需要相关部门全面遵循用水效益优先原则和水源优先原则,确定替代水源及压缩水量。
2.5 水资源保护和高效利用原则
在建设地下水压采和水源置换工程时,需要将高效利用水资源和水资源节约保护放在重要位置,全面提高地区群众节水意识,充分发挥地区经济杠杆作用,建立自觉节水机制,促进水资源循环发展,同时推动节约型社会建设进程。
3  河北地下水压采和水源置换具体对策
近年来,河北地区降水量呈逐年降低趋势发展,受来水减少影响,导致城市供水存在安全问题。加上全球气候变暖问题越来越严重,使得地区在未来发展中水资源供需矛盾日益严重,切实解决供安全问题已经成为促进地区持续发展的必然需求。基于此,河北地区进一步认识到水资源管理的重要性,并转变传统管理方法和管理理念[4]。当前,仅凭修建各种水利工程,已经无法充分满足河北地区日益加剧的用水矛盾问题,相关部门需要面向全社会制定科学合理的水资源管理措施,通过地下水压采和水源置换保障地区用水安全。然而,由于地下水压采和水源置换工程具有系统性和复杂性特征,所以在建设过程中不仅需要充分发挥政府主导作用,还要各个部门协调配合,同时社会各界要给予相应的支持和理解,如此才能够为工程建设提供充足保障,充分满足城市供水安全需求。
3.1 采用行政手段
在地下水压采和水源置换工程建设过程中,政府部门需要充分发挥自身主导作用,组建地下水开采领导小组,明确划分小组工作任务和内容,全面落实行政首长责任机制。具体来说,政府部门一把手需要担任地下水开采领导小组,同时各县市税务局、建设局、公安局、财政局等相关人员为小组组员。除此之外,各地区乡长、镇长也要积极参与到工程建设中,及时掌握农村地下水压采实际情况,该小组需要在工程建设过程中协调配合、有效沟通,保证在政府统一领导下做好各项工作。在此基础上,政府部门还要积极履行自身监督管理职责,做好项目把关工作,杜绝地区建设耗水量较大的项目。除此之外,发改委在招商引资和项目引进过程中,需要优先考虑水资源问题,并组织专家合学者对项目可行性进行论证,避免盲目建设,从根源上减少水资源浪费和消耗问题,从而为地区经济持续发展奠定良好基础。同时,地区用水也要充分做到科学、合理,不能为了眼前利益牺牲生态环境,无论个人还是企事业单位,都要在法律法规范围内开采地下水,如此才能够保证地下水压采和水源置换工程顺利实施。
3.2 采用法律手段
地下水压采和水源置换工程,需要严格按照政府文件和相关法律法规展开各项工作。当前,我国立法部门出台的《中华人民共和国水法》明确提出:在开采地下水时,需要合理控制开采量[5]。所以,河北政府需要结合城市地下水超采实际情况,进一步完善和优化地下水管理相关制度,构建健全的地下水管里法律体系,保证水资源管理做到有法可依、有据可循。另外,政府、人大、政协等需要积极参与到地下水管理工作中,充分发挥自身作用,履行自身职责,广泛听取社会各界对地下水压采和水源置换工程提出的建议和意见。另外,在地下水压采和水源置换工程相关提案中,需要组织人大代表和政协委员开展相关调研工作,保证文件规范、标准、科学、合理[6]。
3.3 采用经济手段
水价是河北地区合理调控供水需求的主要措施,能够为地下水压采和水源置换工程顺利实施奠定良好基础。但结合河北地区发展实际情况来看,在地下水资源水价收取中,水费标准相对较低,导致水资源浪费和消耗问题无法得到根本保证。针对这一问题,河北地区行政主管部门需要积极落实水价改革,建立以节约水资源和高校利用水资源为核心的水价机制。另外,城市地区建设地下水压采和水源置换工程需要签订关停自备井责任状,同时建立奖罚机制,针对按要求关停自备井的法人需要给予相应奖励,故意拖延关停时间或不能完成关停任务的法人,需要给予经济处罚,并追究相关责任。与此同时,农村地区建设地下水压采和水源置换工程需要落实分批开采计划,并构建工程运行试点,通过总结经验逐步推广地下水压采和水源置换工程[7]。
3.4 采用科技手段
现阶段,河北各地区已经相继关停自备井,在这一发展背景下,只有依靠先进科学技术,才能有效提高水资源利用率。尤其针对造纸、化工等水资源利用率较大的企业,更应该顺应时代发展需求,积极改进传统设备,采用现代化节水工艺技术,将水资源需求降到最低点[8]。在此基础上,相关部门还要做好节水灌溉示范区各项工作,充分发挥示范区典型模范作用,积极引进先进设备和技术,采用因地制宜方式将地区农业建设成水资源节约型净化农业。
4  结束语
综上所述,为了规避河北地区地下水压采和水源置换工程带来的城市供水安全隐患,本文结合城市供水安全现状进行分析,从行政、法律、经济、科技四个方面提出解决措施,旨在为促进河北地区持续发展奠定基础。
参考文献:
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[2]马慧,郭嘉昒,邓俊,钟伦超.新技术条件下的城市安全系统设计[J].化工管理,2020,41(35):52-53.
[3]杨洪营.城市供水安全性及应急能力措施探讨[J].城镇供水,2020,14(05):3-8.
[4]宋全香,李佳,苗红昌,高媛媛,王仲鹏,陈飞.河南省黄河以北地区地下水压采潜力分析[J].人民黄河,2020,42(08):67-72.
[5]李丽琴,王志璋,贺华翔,艾亚迪,谢新民,魏传江.基于地下水压采和水源置换的城市供水安全研究[J].中国水利水电科学研究院学报,2019,17(03):178-187.
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[8]高伟,章林伟,刘锁祥.浅析城市供水行业存在问题、发展趋势与立法建议[J].给水排水,2020,56(08):1-5,18.

 

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