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期刊导读

基于村庄分类的如东县域村庄发展策略研究

Research on Village Development Strategy of Rudong County Based on Village Classification

蔡丽君 CAI Li-jun
(同济大学建筑与城市规划学院,上海 200092)
(College of Architecture and Urban Planning,Tongji University,Shanghai 200092,China)

摘要:随着新型城镇化的推进和“乡村振兴”概念的提出,乡村发展备受关注,但也暴露出大量问题。本研究结合如东县域村庄发展条件,构建村庄发展潜力评价体系,并基于评价体系将村庄进行分类,同时进行进一步修正。最后,针对不同类别村庄提出相应的村庄发展策略以及规划建设指引。
Abstract: With the promotion of new urbanization and the introduction of the concept of "rural revitalization", rural development has attracted much attention, but it has also exposed a lot of problems. In this study, combined with the development conditions of villages in Rudong County, an evaluation system for the development potential of villages was constructed. Based on the evaluation system, villages were classified and further modified. Finally, corresponding village development strategies and planning and construction guidelines are proposed for different types of villages.
关键词:村庄分类;村庄发展;江苏如东
Key words: village classification;village development;Rudong, Jiangsu
  中图分类号:F127                                         文献标识码:A                                  文章编号:1006-4311(2020)35-0027-02

1  研究背景
随着经济社会水平的不断提升,我国城乡发展模式逐渐从“高速度发展”转向“高质量发展”,在各地落实乡村振兴发展、推进村庄建设规划的过程中,村庄规划仍然存在“一刀切”、“齐步走”、“乱规划”、“被规划”等问题,乡村自身的发展问题也随之凸显[1、2]。村庄规划不能简单的依据各类规范以及指导意见来编制,需要探索更具适应性的村庄规划策略和方法。
2  技术路线
本文基于如东县域村庄的特点,首先对影响县域村庄发展的要素开展分类解读,从自然、人工、人文环境三个方面对如东县域村庄现状发展条件进行总结。其次确定影响村庄发展的因素,建立村庄发展潜力评价体系,对县域村庄进行潜力评估,导出评价结果,根据实际需求对村庄分类结果进行校正,得出村庄分类结果[3、4]。最后针对不同类别村庄提出发展策略,通过规划手段进行建设指引。
3  基于潜力评价的村庄分类
3.1 如东县域村庄发展现状
3.1.1 自然环境
如东地貌是典型的滨海平原,分属三角洲平原区、海积平原区和古河汊区三种类型。如东境内河网密布,水系较为平直,多呈水平和垂直分布。村庄多临水而建,呈“丁”字形,“十”字形、“非”字形等形态。
3.1.2 人工环境
如东县区域交通较为便利,公共服务设施覆盖率较高。民居建设方面,除近年新建的集中居住区外,大量村庄建筑是21世纪前后农民建房高峰期建设。房屋以平房和二层半楼房为主,建筑质量较好,建筑风格、色彩相对统一。
3.1.3 人文环境
如东县总面积1872.7平方公里,下辖12个镇,3个街道,29个城镇社区,225个行政村及1163个自然村。如东现阶段人口特征主要表现为长期处于负增长、人口老龄化严重、农村流出人口主要为青壮年男性、从事二产居多。
3.2 村庄分类方法
使用层次分析法(AHP)确定目标层,找出相应准则层,最后根据分析需要细化指标层。根据如东现状及发展条件划分为6个准则层,16个指标层,并通过问卷调查验证评价体系的合理性。随后进行给定数值、公式分析,最终得出评价结果。多数指标定量确定,少数指标通过通过构建差异化等级标准,转换成可量化的值。定量指标分为3级(百分制),分别为30、50、80分,定性的指标分为两级,分值分别为50、80分。
根据表1对村庄的潜力进行评价打分,从而得出县域内村庄发展情况评价,数值与村庄发展潜力成正比,通过评价可以初步对村庄进行分类。
3.3 基于评价的村庄分类及修正
3.3.1 村庄发展类型
结合江苏省村庄发展要求及如东县域村庄发展现状条件,将村庄分为重点、一般及特色发展村庄三类:重点发展村庄指综合发展条件较好的村庄;一般发展村庄指发展条件一般的村庄;特色发展村庄指具有特殊风貌或者可以培育特色潜力的村庄。
3.3.2 评价结果分类
根据上述村庄发展潜力评价结果对县域内自然村进行分类,将评价结果中前20%的村庄作为重点发展村庄,其余作为一般发展村庄。在一般发展村庄中结合基层意愿,考虑既有村庄特色,选择具有特殊产业、文化、景观、风貌的村庄作为特色村庄。
3.3.3 评价结果修正
上述评价指标的建立多从现状分析角度出发,分类结果仍需从宏观政策应用、重大基础设施影响、公众意愿征集三个方面进行修正。
4  基于分类的村庄规划发展策略及建设指引
4.1 村庄发展策略
4.1.1 配套合理策略
重点发展村庄公共服务配套设施建立以人为本的均等化设施体系。一般发展村庄设施配套基本沿用现状,通过查缺补漏和局部改善提升水平。特色发展村庄参照重点发展村庄要求,适当增设旅游服务配套、绿道、广场等配套。
4.1.2 底线控制策略
重点、一般和特色发展村庄均需遵循统一的底线控制策略。根据如东县整体空间发展和土地利用情况,实行“三区三线”严格控制的监督考核和生态补偿机制,并追究损害责任。
4.1.3 公众参与策略
重点、一般和特色发展村庄均需遵循统一的公众参与策略。公众参与不仅体现在规划公示及意见征集上,更是村庄自治能力的提升与创新,从深度、广度、高度、密度四个方面全方位的加强参与力度。
4.2 村庄建设指引
在村庄分类的基础上,从村庄建设、建筑风貌等方面对各类型村庄提出相应的规划建设指引。重点发展村庄主要培育建设“康居村庄”,一般发展村庄主要达到“整洁村”的标准,特色发展村庄主要建设“美丽村庄”。
4.2.1 空间布局指引
主要对重点和特色发展村庄进行保护和延续,而对一般发展村庄进行适当约束。街道空间通过沿街建筑错落有致的布局形成富有韵律的街道界面,适当引入商业提升街道活力,营造尺度宜人的街道空间。公共空间在主要街道交叉口通过围合形成特色空间,结合绿化配置、休憩健身设施营造舒适有趣的公共空间。

4.2.2 建筑特色指引
对当地历史建筑进行特色梳理,即“古朴大方、白墙灰瓦”的特色,在建筑特色指引中进行应用。重点与特色发展村庄建筑形态上更强调形式与风格的统一,继承延续并适当创新。一般发展村庄新建建筑与当地特色融洽,现状建筑对外墙面进行合理翻新,满足村民日常生产、生活需要。
4.2.3 政策建议指引
重点与特色发展村庄为弹性、特色政策倾斜对象,应从组织机制、资金筹措、土地政策、规划管理和宣传引导等方面进行政策制定,并采取实施保障措施。一般发展村需满足刚性政策基本内容,维持村庄生产、生活模式正常运作。
5  结论
5.1 针对性地构建如东县村庄分类评价及修正体系
构建了一套具有针对性及可操作性的发展潜力评价体系,并基于评价将县域村庄分为重点、特色和一般发展村庄,并对分类结果进行了修正。
5.2 基于分类提出了适宜的村庄发展策略与规划指引
从配套合理、底线控制和公众参与方面提出规划发展策略,从空间布局、建筑特色和政策建议方面提出规划建设指引。
参考文献:
[1]赵民,方辰昊,陈晨.“城乡发展一体化”的内涵与评价指标体系建构——暨若干特大城市实证研究[J].城市规划学刊,2018(02):11-18.
[2]顾朝林,张晓明,张悦,等.新时代乡村规划[M].北京:科学出版社,2018.
[3]陆学,罗倩倩,王龙.基于地域空间功能分异的村庄分类方法探讨——以秦皇岛海港区北部区域为例[C].2017中国规划年会论文集,2017.
[4]朱晓华,丁晶晶,刘彦随,等.村域尺度土地利用现状分类体系的构建与应用——以山东禹城牌子村为例[J].地理研究,2010,29(5):883-890.

 

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