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期刊导读

钢铁企业突发事件分类分级研究

Research on Classifying and Grading of Emergencies in Iron and Steel Enterprises

陈全 CHEN Quan;李冬阳 LI Dong-yang
(天津理工大学环境科学与安全工程学院,天津 300191)
(Tianjin University of Technology College of Environment Science & Safety Engineering,Tianjin 300191,China)

摘要:为提高我国钢铁企业突发事件的应急管理能力和现场处置水平,文章对钢铁企业突发事件进行了动态分类分级研究。通过对突发事件的分类分级确定了时间与资源保障度之间的关系,可以明确突发事件的状态变化趋势,能够更好的调配应急物资,防止事态扩大并减小突发事件的影响范围。研究结果对钢铁企业突发事件的现场应急指挥具有一定的指导作用,为钢铁企业应急预案的完善提供了有效的理论依据。
Abstract: In order to improve the emergency management capability and on-site disposal level of emergencies in China's steel companies, the article conducts a dynamic classification and grading study on emergencies in steel enterprises. Through the classification and grading of emergencies, the relationship between time and resource guarantee is determined, which can clarify the status change trend of emergencies, can better allocate emergency materials, prevent the expansion of incidents and reduce the scope of impact of emergencies. The results of the study have a certain guiding role in the on-site emergency command of steel companies, and provide an effective theoretical basis for the improvement of the emergency plans of steel enterprises.
关键词:钢铁企业;突发事件;分类分级;应急管理;风险管理
Key words: iron and steel enterprises;emergency event;classifying and grading;emergency management;risk management
  中图分类号:D63                                          文献标识码:A                                  文章编号:1006-4311(2020)29-0031-03

0  引言
钢铁是我国工业发展的根基,是不可或缺的战略性基础工业品,2019年我国的粗钢产量更是达到了9.96亿吨,粗钢产量再创历史新高。近年来,钢铁企业迅速发展的同时突发事故也频繁发生,如2010年1月“河北普阳钢铁公司‘1·4’煤气中毒重大事故”,2016年8月“甘肃酒钢钢铁公司西沟矿‘8·16’重大火灾事故”,2018年3月,“台山市宝丰钢铁有限公司‘3·26’电弧爆炸事故”等。随着各类突发事故风险的日益增多,对钢铁企业应急管理能力提出更高的要求同时企业面临着更大的挑战[1]。在企业实际应急管理过程中,面对紧急情况的快速响应和合理处置是突发事件分级的基础,如果企业应急决策者不能快速、有效地识别突发事件的级别,无法具有针对性的选择企业应急预案和现场处置方案,会给企业造成巨大的人身伤害和财产损失[2]。
我国《生产安全事故报告和调查处理条例》根据事故伤亡人数或造成的直接经济损失将生产安全事故划分为四个等级:特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。实际上事故各等级划分更适用于对生产安全事故报告进行逐级上报和事故调查处理,目前我国很多企业仅依据上述内容进行应急响应分级是不可取的,因为突发事件具有不确定性且是动态变化的过程,若等级划分的量化指标不全面,一旦发生事故人员很难快速对突发事件的级别进行判断,会导致资源配备受到影响,现场应急救援操作性不强,从而延误最佳救援时机。
1  国内外学者对突发事件分类分级的研究
企业应急管理的核心内容其一就是突发事件的应急响应分级,国内外学者从不同分级方法、不同分级角度对突发事件分级开展了深度研究工作,国外学者Kumar等[3]提出了对突发事件多维度的分类分级方法,Mladan[4]指出,针对强度、原因因素、结果等多个指标对突发事件进行分级研究。国内学者例如吴宗之[5]在2003年对我国重大事故应急预案的分类分级体系进行了全面研究;吴凤平,程铁军[6]在三角模糊数方法的基础上,选用白化权函数进行灰色聚类分析,判定具有不确定性、模糊性特点的突发事件的等级。宋莎莎等[7]采用模糊层次分析法和聚类分析相结合的方式对突发事件进行量化分级。
从上述学者们的研究可以看出,学者们借助统计学理论中聚类分析和分类方法,突发事件分类分级在实际应用过程中取得了一定的成效。但我国对突发事件的分类分级研究仍以定性分析为主,多数研究都是在经验的基础上进行归类与总结。我国突发事件的分类分级主要是沿用传统的方法,就其研究内容而言,可将突发事件的分类分级归为三类,一是根据灾害涉及的影响范围及严重程度进行划分,这种属于事后统计评估。二是传统经验打分法,经验打分法是根据专家的主观经验对突发事件进行打分评价,由于评价级别标准具有固定模式且评价级别数是不变的,所以传统经验打分法也可以称为静态评估法。三是在管理过程中采用动态分级方法,根据突发事件的样本扩充情况不断的调整分类级别,但是这种方法并没有考虑到突发事件的发展过程会随着时间的推移而转变,其分类分级也会随着突发事件的发展而发生变化,这种分类分级方法不能为实际突发事件的应急管理过程提供全方位的、有效的数据支持[8]。本文将突发事件的分类分级程度与现场应急处置资源和事故扩张规模紧密结合起来,保证事故发生的第一时间根据现场实际情况选择正确的应急预案和现场处置方案,及时调动应急处置资源,合理分配救援物资和救援人员,保障了突发事件分类分级做到事前入手,大大提升了企业应急管理能力。
2  突发事件动态分类分级的基本思路
2.1 研究思路
基于风险管理原理通过危险源辨识过程对钢铁企业各个厂区进行风险识别,评价企业生产过程中潜在的紧急情况[9],形成企业内部的基础应急知识信息表。针对潜在紧急情况事前判断可能发生的突发事件,采用系统分析法进行突发事件的动态分级分类。根据突发事件的危害因素、事件类型、影响范围和危害程度等特征来确定现场处置方案、应急物资、人员调配之间的关系。
2.2 动态分类分级的特性
动态分类分级并不是一成不变的,而是会根据时间的变化调整级别强度,突发事件一旦发生,资源的调配也会随之改变,合理分配并调动相关资源能够大大节省应急救援时间,对减少人员伤亡和财产损失具有重要作用。所以时间的动态变化会影响突发事件级别划分,它们之间是一个复合函数的关系。将突发事件事件级别记为L;响应时间记为t;资源供应量为s(t),资源需求量为d(t),资源保障程度为R(t),突发事件的动态分类分级公式为:

突发事件的分类分级属于多重指标综合评价过程,通常会受到时间、影响范围、危害程度、资源保障程度等多个因素影响,具有很强的系统性。因此,单一因素的变化不会对突发事件分级等级起决定性作用,需要考虑多重因素整体性变化来权衡分类分级结果。比如钢铁企业发生高炉煤气管道爆炸事故,这类事故危害程度较高且影响范围很大,但是它的级别不一定高。如果企业快速作出应急响应并且有充足的应急资源用来保障,那么它的级别也会相应降低。而且影响事件的分类分级的因素的重要程度不是等同的,需要根据事件类型对相关影响因素进行重要程度排序或赋予对应权重,保证突发事件分类分级结果的可信度与合理性。
2.3 应急资源配备与管理
应急设备的科学准备和应急资源的合理调配是应急救援工作的重要保障,应根据突发事故的具体状况合理组建专业应急队伍,配备应急救援所需的防护设备、医疗设备、急救药品、通信工具、交通工具、安全设施、消防器材等,保质保量供应所需物资,并做好补充和更新,以免由于物资缺乏延误应急行动。如果设备和必须的救援物质选择不当或不足,可能对应急救援队伍或现场作业人员的造成严重伤害。
然而事故的发展是动态的,若厂区内发生火灾,火势会随时蔓延扩大,此时的应急响应级别就会随之提高,可以从车间或班组级上升至厂级甚至公司级,需要的应急救援物资也会增加。根据现场存在的潜在能量源不同配备不同的数量和种类应急资源的。
3  构建钢铁企业突发事件动态分类分级体系
基于突发事件的动态分类分级公式:

根据生产安全紧急情况发生后应急处置涉及应急资源需求,将紧急情况分为如表1中四级。

基于基础应急知识信息表,开发相关专项应急预案、现场处置方案和岗位应急处置卡。针对I级、Ⅱ级紧急情况,制订公司专项应急预案;针对Ⅲ级紧急情况,制订厂、处级单位专项应急预案;针对IV级紧急情况,制订现场处置方案。
企业应急指挥部门应根据实际分级情况作出现场应急响应,应急响应包括紧急情况报告、指挥和协调、处置措施、应急结束等四个方面。钢铁企业总体应急响应工作流程如图1。
4  结语
综上所述,为了更好的控制钢铁企业突发事件,快速准确的识别各类钢铁企业突发事件的级别,文章提出了较为系统的动态分类分级应急管理体系,做到了根据突发事件特征,在事前监测准备、事中应急响应和资源调配,事后抢险恢复等方面都紧密的联系了起来,能够最大程度地防止和减轻钢铁企业突发事故的发生和事态扩大,对减少事故伤害和财产损失具有重要的意义。
参考文献:
[1]徐绪堪,王京.基于随机森林的突发事件分级模型研究[J].中国安全生产科学技术,2018,14(02):77-81.
[2]杨静,陈建明,赵红.应急管理中的突发事件分类分级研究[J].管理评论,2005(04):37-41.
[3]Vinod Kumar,Bahar Miri Movahedi,Kayvan Miri Lavassani. E-Marketplace Emergence: Evolution, Developments and Classification[J]. Journal of Electronic Commerce in Organizations (JECO),2012,10(1).
[4]Mladan D, Cvetkovic V.Classification of emergency situations[C]//International scientific conference Archibald Reiss days,2013:275-291.
[5]吴宗之,刘茂.重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容[J].中国安全科学学报,2003(01):18-21.
[6]吴凤平,程铁军.基于改进的灰色定权聚类分析的突发事件分级研究[J].中国管理科学,2013,21(S1):110-113.
[7]宋莎莎,戴锋,卫保璐.基于模糊层次分析法和聚类分析的突发事件分级研究[J].科学决策,2010(10):68-72.
[8]司振梅.应急管理中的突发事件分类分级研究[J].今日消防,2020,5(01):21-22.
[9]陈全,殷璨.基于风险管理原理构建煤矿企业应急知识库[J].价值工程,2019,38(30):262-264.
[10]邢娟娟.突发职业危害事故应急响应关键技术[J].中国安全生产科学技术,2010,6(02):77-81.

 

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