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期刊导读

中原经济区主体城市群生态宜居性建设的意义与思路探析

Significance and Thought of Main Urban Agglomeration Ecological Habitability Construction
of Zhongyuan Economic Zone

于长立 YU Chang-li
(平顶山学院,平顶山 467000)
(Pingdingshan University,Pingdingshan 467000,China)

摘要: 城市的生态宜居性就是指城市所具有的社会、经济、文化、环境等方面协调发展,能够满足居民物质和精神生活需求,适宜人类工作、生活、居住、健康发展的自然和人文空间环境。中原经济区主体城市群生态宜居性建设是中原经济区建设以新型城镇化为引领,实现“三化”协调发展的关键,是新型工业化发展的需要,是吸引高素质的人才的需要,是稳定社会发展的需要。中原经济区主体城市群生态宜居性建设是一个庞大的系统工程,意义重大,建设中需要构建强大的生态经济体系、自然资源保障体系、生态安全体系和支持保障体系。
Abstract: The urban ecological habitability refers to the coordinated development of the city in the social, economics, cultureand environment, can meet the residents' material and spiritual life needs, natural and humanistic space environment suitable for human work, life, living, healthy development. Zhongyuan economic zone main urban agglomeration ecological habitability construction is the construction of the economic zone in new town as a lead, is the key to realize "three of modernization" coordinated development, is the needs of the development of new industrialization, is the need to attract high-quality talents, the needs to stable the development of society. Zhongyuan economic zone main urban agglomeration ecological habitability construction is a huge systematic project, is of great significance. In its construction, we need build a strong ecological economic system, natural resources security system, ecological security system and support system.
关键词: 生态宜居性;主体城市群;中原经济区
Key words: ecological livable;main urban agglomeration;Zhongyuan economic zone
  中图分类号: TU984                                      文献标识码:A                                文章编号:1006-4311(2012)34-0321-03

1  城市生态宜居性的界定与认识
近年来,随着我国城镇化的快速推进,人口大量向城镇集聚,城镇环境出现了一系列问题,交通堵塞、用水紧张、污染加剧、生态恶化,城镇生态宜居性明显变差。众所周知,城镇是人类群居的高级形式,是人类高度文明的显著标志。随着人们生活水平的提高,大家对居住的空间环境条件要求也在提高,绿色、清洁、生态、环保、低碳、节能、安全、健康、便捷、舒适的生态宜居城镇成为现代城镇化发展重要目标。
城市的生态宜居性是指城市所具有的社会、经济、文化、环境等方面协调发展,人居环境良好,能够满足居民物质和精神生活需求,适宜人类工作、生活、居住、健康发展的自然和人文空间环境。城市的生态宜居性有广义和狭义之分。广义上讲是一个全方位的概念,强调城市在经济、社会、文化、环境等各个方面都能协调发展,人们在此工作、生活和居住都感到满意,并愿意长期继续居住下去。狭义上讲指气候条件宜人、生态景观和谐,适宜人们居住的城市空间环境。
对于城市生态宜居性的认识源于对城市居住环境的研究。关于城市生态宜居性的研究,国外最早可溯源19世纪末期。1898年,英国城市规划师霍华德(E.Howard)提出的田园城市[1],主题是倡导人们追求舒适、便捷、美观的宜居城市环境。这种理念,随后传到美国和西方其他国家。二战后,随着环境日趋恶化,人们在城市发展中更注重居住环境的宜人性。D.L.史密斯在《宜人与城市规划》一书中,从公共卫生宜人,舒适美观宜人,自然环境优美宜人等方面定义了城市宜人性的内涵 [2]。1961年世界卫生组织提出人类居住环境要满足安全、健康、便捷、舒适等要求的理念[3]。20世纪70年代后,人们比较注重城市发展对居民居住质量的影响。20世纪90年代后,人们把可持续发展理念引入城市的发展规划,更加注重城市居民的宜居性,包括完善的基础设施(如交通、通讯、水、卫生等)、绿色的空间、洁净的空气、健康的食物、宽敞的住房等。既注重居住环境,又注重社会环境;既注重居民生活质量的提高,又注重居民对城市物质、文化、精神生活的享受。
我国对城市生态宜居性的研究可以追溯到春秋战国时期。长期以来受道家“道法自然”和儒家“天人合一”思想的影响,其城市的建设强调注重环境,顺应自然,择地于“天、时、地、利、人和”兼备之。而近现代,我国对城市生态宜居性的研究相对较少,直到20世纪90年代以后才正式开始。1990年钱学森先生提出“山水城市”,强调把自然生态引入城市人工生态,创造城在山水中的美好人居环境[4]。1997年吴良镛先生提出建构城市人居环境科学体系[5]。1999年刘颂、刘滨谊采用层次分析法,从聚居条件、聚居建设、资源环境要素、社会经济因子、生态可持续等入手,构建了城市人居环境可持续发展评价指标体系[6]。2004年周志田、王海燕等从城市经济发展水平、发展潜力、安全保障条件、生态环境水平、居民生活质量水平、居民生活便捷度等方面选取指标,构建了中国适宜人居城市评价指标体系 [7]。2005年任致远提出宜居城市就是易居、逸居、康居、安居的城市,应当满足就业岗位充足、社会要和谐、环境要优美、文化有个性、基础设施要完善等条件,并以此提出宜居城市的衡量标准和建设原则[8]。2006年李丽萍、郭宝华对宜居城市的概念进行了分析探讨,提出经济发展度、社会和谐度、文化丰厚度、居住舒适度、景观怡人度、公共安全度6大宜居城市的判别标准 [9]。总之,我国认定的城市生态宜居性就是“环境优化、经济发展、社会安全、风气文明、生活舒适”。
2  中原经济区主体城市群及其生态宜居性建设的意义
2.1 中原经济区主体城市群的界定  城市是人类群居生活的高级形式。随着社会的发展,在特定的区域内逐渐必将集聚着一定数量的、其规模不等、类型不同、性质各异的城市,这些城市由于受资源、环境、交通、政治、经济、社会、文化等要素的影响,相互之间存在着能量流和信息流的传递,大的城市吸引与辐射着小的城市,构成一个个相对完整的城市“集合体”,这就是所谓的城市群。城市群有大有小,其规模主要取决于中心城市大小。其中,以一个或多个特大城市(或大城市)为中心,由若干个不同层次的城市“集合体”通过区域内生产、流通、消费等区域经济发展和市场纽带联系形成更高层次的城市聚集群体,即谓之主体城市群。主体城市群代表着区域经济发展的方向,是区域经济主要动力。
中原经济区作为一个特定的区域,域内聚集了众多的城市,形成了层次不等的城市“集合体”,其中城镇最密集,经济实力最强,发展态势最好的城市“集合体”就是以郑州为中心,以洛阳为副中心,开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等地区性城市为节点构成的城市群,即谓之中原经济区主体城市群。
2.2 中原经济区主体城市群生态宜居性建设的意义
2.2.1 中原经济区主体城市群生态宜居性建设是以新型城镇化为引领,实现“三化”协调发展的关键  河南省委书记卢展工在省九次党代会报告中提出,建设中原经济区的核心就是要持续探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展路子。在中原经济区7省28城市中,中原经济区主体城市群是最密集,也是区域经济带动能力最强核心区。根据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的原则,依托主体城市群的核心带动,把不同层级的城市群联结起来,通过城市之间的支持和借重,逐步扩大各节点城市的规模,促进毗邻地区融合与发展。
2.2.2 中原经济区主体城市群生态宜居性建设是新型工业化发展的需要  城市是产业发展的平台,现代化产业需要优良的生产环境,优美的生态环境,可以吸引高级的产业。中原经济区建设要坚持走新型工业化道路,就必须优先实现中心城市的产业向先进的制造业和现代的服务业转型,而以高科技、低能耗、低污染为主要产业特征的先进制造业和包括信息、金融、电子商务、生态旅游等在内的现代服务业对环境质量都有特殊的要求。加快中原经济区主体城市群生态宜居性,就是重在改善各节点城市的自然和人文生态环境,通过高品质的生态环境来营造优良的投资环境,为产业升级转型铺路架桥,促进中原经济区新型工业化的快速发展。
2.2.3 中原经济区主体城市群生态宜居性建设有利于吸引高素质的人才  高素质的人力资源是建设中原经济区的根本保证。当今世界的竞争,其实质是人才的竞争,一个地域要想快速发展,需要有强大的人才队伍来支撑,尤其是高层次人才队伍的支撑。关于人才队伍的建设自己培养固然重要,但需要时间,要想加快发展,就必须注重引进高素质人才。中原经济区主体城市群生态宜居性建设,就是用自然和人文等最直观的手段,改善城市环境的品质,营造舒适的宜居空间,筑巢引凤,吸引高层次人才。
2.2.4 中原经济区主体城市群生态宜居性建设有利于稳定社会的发展  促进社会和谐是建设中原经济区的基本任务。中原经济区主体城市群生态宜居性建设通过自然生态相的改善,创造优美的宜居环境,有助于培养居民良好的生活习惯,通过人文生态相的改善,健全社会保障,创造优良的社会秩序,树立良好社会风尚,有助于妥善处理好各方面利益关系,使全体居民各尽所能,各得其所,和谐文明,社会稳定。
3  中原经济区主体城市群生态宜居性建设的思路
中原经济区主体城市群生态宜居性建设,是一个庞大的系统工程,不再是单纯的自然生态相建设,还包括着人文生态相的建设。既有环境污染防治与治理,也有生态保护与建设;既有生态产业的发展(包括生态工业、生态农业、生态旅游等),也有人居环境的构建;既有生态观念的培养,也有生态文化建立等等,不仅涉及各个节点城市,而且关系着各部门、各行业以及各学科。在建设过程中,要突出重点与核心,需要有强大的物质基础,同时还要有强大的支撑能力和强有力的保障体系,明确建设思路,在科学发展观的指导下,进一步强化主体城市群的政治、经济、交通、信息、产业、金融、生态等功能优势,增强其的辐射带动能力[10],使中原经济区主体城市群变得更优美、更稳定、更繁荣、更康乐,生态宜居的水平得到更快的提升。
3.1 突出核心——构筑以循环经济为主导的生态经济体系  中原经济区主体城市群生态宜居性建设要充分发挥群域内的资源优势,调整优化经济结构,培育各节点城市生态产业,淘汰落后的生产方式和工艺,倡导绿色消费,发展循环经济,推动经济发展模式和增长方式的转变,实施绿色GDP,增强中心城市发展的绿色引导、绿色控制和绿色辐射能力,尽快形成主体城市群特色的生态经济发展模式。
3.2 强化物质基础——构筑可持续的自然资源保障体系  中原经济区主体城市群生态宜居性建设要建立和完善法律法规与资源管理体制,加强群域内的自然资源合理开发利用的政策保障措施,提高资源利用效率和综合利用水平,增加生态资本的积累,增强主体城市群经济社会可持续发展的资源保障能力。
3.3 增强支撑能力——构建和谐的生态安全体系  中原经济区主体城市群生态宜居性建设要坚持环境保护和生态建设并重,突出抓各个节点城市的污染防治工作,重点解决好日趋严重的大气污染、水污染和燥光污染等问题,加强城市居住区自然生态功能和人文生态功能建设,增强抗灾减灾能力,提高主体城市群域内整体、协调、循环、再生、修复的系统功能和经济社会的环境支撑能力,建立起人与自然和谐的绿化、净化、美化、活化的可持续的生态安全系统。
3.4 提供有力保证——构建科学高效的支持保障体系  中原经济区主体城市群生态宜居性建设关系到广大人民群众的根本利益,也关系到中原经济区的经济和社会的发展,各节点城市的政府都应高度重视,一是加强领导,健全组织。成立专门的领导机构,建立规范高效的工作机制;二是搞好规划,协调发展。加强对主体城市群的整体规划,加快构建科学合理的现代城镇体系[11],对编制规划纲依法予以实施,保证各节点城市的协调发展;三是注重生态文化和生态法制建设。完善创新机制,建立相应的科技教育支撑体系,构建主体城市群生态安全的预警系统,建立中原经济区主体城市群生态宜居的评估体系;四是强化人本精神,搞好社会保障,完善公共设施建设,全面提升整体民生质量[12];五是抓好宣传,增强意识。中原经济区主体城市群生态宜居性建设需要公众的广泛参与,通过广播、电视、报刊、杂志、网络等宣传手段,宣传创建生态文明,建立公民环境友好、系统和谐、生态健康的生态价值观念,增强公众的环保意识,实现人的现代化、生态化发展和社会的可持续进步,全面促进中原经济区的快速发展。
参考文献:
[1]迈克.詹克斯,伊丽莎自.伯顿,等.周玉鹏等译.紧缩城市一一种可持续发展的城市形态[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.
[2]日笠端.都市规划(日文)[M].东京:共立出版,1977.
[3]Asami,Y.Residential Environment:Methods and Theory for Evaluation[M].University of Tokyo Press,2001.
[4]钱学森.社会主义中国应该建山水城市[J].城市发展研究,1993,(3):18,19.
[5]吴良镛.“人居二”与人居环境科学[J].城市规划,1997,121(3):4-9.
[6]刘颂,刘滨谊.城市人居环境可持续发展评价体系研究[J].城市规划汇刊,1999,(5):35-37.
[7]周志田,王海燕等.中国适宜人居城市研究与评价[J].中国人口资源与环境,2004,14(1):27-30.
[8]任致远.关于宜居城市的拙见[J].城市发展研究,2005,(4):33-26.
[9]李丽萍,郭宝华.关于宜居城市的理论探讨[J].城市发展研究,2006,(2):82-86.
[10]王珏,加快建设中原经济区的思考和建议[J].学习论坛,2011,27(05):39-42.
[11]焦国栋.以新型城镇化引领“三化”协调发展.中共河南省委党校[J].学习论坛,2011,27(11):28-33.
[12]赵鹏,全面推进中原经济区建设对河南党的建设的新要求——学习省第九次党代会报告的体会.中共河南省委党校[J].学习论坛,2011,27(12):5-8.

 

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